南京國(guó)民政府五院，由行政院、立法院、司法院、監(jiān)察院和考試院組成，分別行使五項(xiàng)職權(quán)，是政府機(jī)關(guān)的基本組成部分，也是中央政權(quán)體系的實(shí)體。五院的建立，淵源于孫中山的“五權(quán)憲法”構(gòu)想，但其職能在實(shí)際操作中有所變動(dòng)。

“五權(quán)憲法”是孫中山在辛亥革命前后根據(jù)當(dāng)時(shí)西方的政治體制并結(jié)合中國(guó)的歷史背景提出的建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的整體構(gòu)想，是他整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)學(xué)說(shuō)的核心和精華。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在吸收西方資本主義國(guó)家“三權(quán)分立”的政治思想的基礎(chǔ)上，加上具有中國(guó)特色的科舉考試和御史監(jiān)察，形成行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、考試權(quán)的五權(quán)分立，從而反對(duì)獨(dú)裁，達(dá)到人民有權(quán)，政府有能，權(quán)能分立的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的民主與自由。

國(guó)府五院寄托著孫中山矯英美制度之弊端，匡古代科考、監(jiān)察之不逮的政治理想，是當(dāng)時(shí)國(guó)人對(duì)于新的國(guó)家建立最先進(jìn)的制度思考。然而，它只是一個(gè)框架性的建構(gòu)，缺乏一些具體的措施，而更多的是思想理論層面上的論述，這就給后來(lái)的失敗埋下了伏筆。１９２８年１０月以后，在蔣介石標(biāo)榜的“忠實(shí)執(zhí)行孫中山遺教”的口號(hào)下，五院相繼成立，并伴隨南京國(guó)民政府始終。然而，五院制雖然形式上建起來(lái)了，卻在實(shí)際上背離了孫中山的“五權(quán)憲法”的內(nèi)在精神。一方面，蔣介石為了集中權(quán)力，修改了政府組織法，將五院正副院長(zhǎng)的任免權(quán)集中在自己手里；另一方面，由于體制設(shè)置，國(guó)民黨中央和中政會(huì)位于國(guó)民政府之上，國(guó)民政府只能在國(guó)民黨中央和中政會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下行使職權(quán)。這樣一來(lái)，整個(gè)國(guó)民政府實(shí)際上合為執(zhí)行機(jī)關(guān)，五院分立只是執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部分工，不僅沒(méi)有削弱一元的國(guó)家權(quán)力，反而加強(qiáng)了權(quán)力的一元化，成為蔣介石獨(dú)裁專(zhuān)政的工具。

國(guó)府五院獨(dú)特的政治命運(yùn)使得擔(dān)任其院長(zhǎng)的政府官員們有些神秘莫測(cè)。他們都可謂是民國(guó)的風(fēng)云人物，但又有著極具個(gè)性的人生故事。有出生微寒，經(jīng)歷坎坷，胸懷大志的報(bào)國(guó)之士；也有名家之后，留學(xué)西洋，少年得志的將門(mén)虎子；有戎馬倥傯，豪情萬(wàn)丈，九死一生的軍隊(duì)首領(lǐng)；也有風(fēng)流倜儻，才高八斗，處事圓滑的亂世文臣；有善于理財(cái)，揮金如土，鐘鳴鼎食的富商巨賈；也有清貧自安，嚴(yán)格自省，堅(jiān)守原則的布衣詩(shī)人……從他們的一生中，我們既可以看到國(guó)府官員們形形色色的生活百態(tài)，也可以重溫甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、辛亥革命、護(hù)法運(yùn)動(dòng)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等重大事件的時(shí)代場(chǎng)景，更重要的是，這能讓我們知道，的確有一群中國(guó)人，在民族危亡的時(shí)候站了出來(lái)，為一個(gè)國(guó)家的重新屹立起過(guò)重要作用。

歷史不應(yīng)該忘記他們。