１９４９年下半年，東南沿海各大城市先后獲得解放，三野的精銳部隊開始投入解放沿海島嶼的戰(zhàn)斗中。與此同時，中央軍委和三野還在積極籌劃臺灣戰(zhàn)役，并著手進(jìn)行各方面準(zhǔn)備。

三野副司令粟裕

１９４９年５月下旬，上海戰(zhàn)役剛剛結(jié)束，中央軍委即開始籌劃臺灣戰(zhàn)役，責(zé)成三野副司令員粟裕抽調(diào)部隊進(jìn)行攻臺準(zhǔn)備。當(dāng)時，華東許多地區(qū)尚未解放，戰(zhàn)事頻仍，已占地區(qū)又需派兵剿匪守衛(wèi)，因而難以調(diào)集更多兵力專門作攻臺訓(xùn)練，僅抽出宋時輪麾下的九兵團(tuán)進(jìn)行有關(guān)攻臺的準(zhǔn)備工作。九兵團(tuán)是三野的主力部隊，轄有４個軍，當(dāng)時該兵團(tuán)正擔(dān)任上海地區(qū)的警備任務(wù)。

１９４９年秋季，三野初步制定了臺灣戰(zhàn)役計劃，準(zhǔn)備使用８個軍的兵力渡海攻臺，其中九兵團(tuán)４個軍擔(dān)任第一梯隊。為了爭取早日發(fā)起臺灣戰(zhàn)役，三野要求七、十兵團(tuán)加緊攻取舟山、金門的各項準(zhǔn)備，并把舟山、金門登陸作戰(zhàn)作為臺灣戰(zhàn)役的實踐演習(xí)。

在掃清臺灣外圍屏障的浙東和福建沿海作戰(zhàn)中，七、十兵團(tuán)雖然先后攻克了廈門、金塘等島，但卻在金門、登步登陸作戰(zhàn)時遭受挫折，損失不小。兩次登陸作戰(zhàn)的失利，使中央軍委和三野領(lǐng)導(dǎo)更加認(rèn)識到渡海作戰(zhàn)的艱巨性，對臺灣戰(zhàn)役的籌劃也更為謹(jǐn)慎細(xì)致。多年后，葉飛在其回憶錄中除了總結(jié)攻金失利原因外，還談及該戰(zhàn)對其后渡海登陸作戰(zhàn)的影響：

“我們接受經(jīng)驗教訓(xùn)不能僅限于此，不能僅從微觀上接受教訓(xùn)，還應(yīng)該從宏觀上體會這次教訓(xùn)的更重大的意義。那就是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，沒有制海權(quán)、制空權(quán)，要實行大規(guī)模渡海登陸作戰(zhàn)是非常困難的。五十年代初，在我海、空軍還處于劣勢的條件下，要僅僅靠木帆船橫跨臺灣海峽，解放臺灣，現(xiàn)在來看，恐怕是會吃比攻金失利更大的苦頭的。金門失利之后，接受了教訓(xùn)，頭腦清醒起來?！?/p>

１９４９年底，三野獲悉臺灣有可能招募外國雇傭軍作戰(zhàn)之后，迅速報告中央軍委：目前臺灣兵力約７個軍，估計其戰(zhàn)斗部隊約１３萬人，如加上雇傭軍，則臺灣兵力應(yīng)以２０萬人計算。三野部隊除擔(dān)任剿匪和地方警備任務(wù)外，主力１２個軍應(yīng)全部參加攻臺。對此意見，中央軍委表示同意。

在制定臺灣戰(zhàn)役的過程中，三野充分考慮同外軍作戰(zhàn)的可能性。因為美國這時已公開表現(xiàn)出和臺灣國民黨當(dāng)局拉開距離的政策，所以一般估計攻臺時美軍不會介入。粟裕曾分析說：“直接參戰(zhàn)在政策上、軍事上都是對美帝不利的，所以美帝只能間接參戰(zhàn)，如動員日本的‘志愿兵’去幫助蔣匪。”三野認(rèn)為，在渡海攻臺時，國民黨軍和日本“志愿軍”將是主要作戰(zhàn)對象。三野部隊對于戰(zhàn)勝這些敵人很有信心。

根據(jù)當(dāng)時的國內(nèi)外形勢，中央軍委認(rèn)為應(yīng)在盡可能短的時間完成臺灣戰(zhàn)役的準(zhǔn)備，以便早日渡海攻臺，解放全中國。１９５０年１月，三野召開師以上政工會議，要求部隊的各種工作以臺灣作戰(zhàn)為中心。此后不久，新任海軍司令員肖勁光同粟裕會商了攻臺的準(zhǔn)備工作，設(shè)想投入５０萬兵力渡海攻臺。

海軍和三野的會商意見獲中央軍委同意。當(dāng)時，國民黨軍海陸空軍總兵力尚有５０余萬人。其中據(jù)守舟山、金門、海南的２０余萬兵力隨時可以撤回臺灣，再加上少量日本“志愿軍”協(xié)助守島，其戰(zhàn)斗力仍不應(yīng)過分輕視。三野以其主力１２個軍和后勤部隊共５０萬人攻臺，在兵力上和臺灣守軍不相上下，而解放軍戰(zhàn)斗力又遠(yuǎn)高于國民黨軍，取得渡海作戰(zhàn)的勝利是有把握的。為了預(yù)防在攻臺時發(fā)生不測事件，中央軍委特調(diào)四野十三兵團(tuán)４個軍集結(jié)于河南，擔(dān)任全軍的戰(zhàn)略預(yù)備隊。另從一野抽出十九兵團(tuán)，作為可隨時調(diào)動的機動力量。在籌劃臺灣戰(zhàn)役的過程中，制約戰(zhàn)役早日發(fā)起的主要因素是缺乏渡海船只，此外?？哲姷难谧o(hù)問題也有待解決。

粟裕在上海檢閱部隊

現(xiàn)代條件下的渡海登陸作戰(zhàn)，所需船只的數(shù)量是驚人的。第二次世界大戰(zhàn)期間，美軍進(jìn)行的沖繩登陸戰(zhàn)，登陸部隊只有１８萬人，卻投入了近千艘艦船。盟軍在諾曼底進(jìn)行的登陸戰(zhàn)，有１００萬人登陸，使用艦船總數(shù)達(dá)５０００艘，８０％為運輸船和登陸艦艇。解放軍要運送５０萬部隊渡海，連同各種作戰(zhàn)物資，所需船只同樣不在少數(shù)。據(jù)中央軍委當(dāng)時的估計，渡海攻臺至少需幾十萬噸的船只。

在當(dāng)時的條件下，要籌集如此眾多的船只是非常困難的。由于臺灣海峽峽寬浪大，小型帆船難以航行，須用輪船或較大的機帆船。而中國當(dāng)時海運落后、沿海輪船很少，國民黨軍撤退時又大肆掠奪和破壞，能用于渡海作戰(zhàn)的船只廖廖無幾。沿海地區(qū)解放后，解放軍海軍接收征集到可用的商船、漁船僅有１６９艘，總噸位６４８萬噸。鑒于當(dāng)時大陸沿海造船工業(yè)能力有限，中央軍委決定集中財力物力籌集修造船只，除了修復(fù)舊船外，大量趕造投資少、工期短并有一定抗風(fēng)浪能力的機帆船。沿海各船廠冒著國民黨軍的轟炸，加緊進(jìn)行此項工作。此外，中共中央還利用英國已承認(rèn)新中國，想建立關(guān)系的有利時機，派員到香港購買舊船４８艘，總噸位２５４萬噸，并同英商繼續(xù)洽商購買。

在征集修造民船的同時，解放軍海軍登陸艦船的數(shù)量也在逐漸增加。到１９５０年４月，華東海軍登陸艦船噸位已達(dá)２萬噸，擁有大型登陸艦８艘。

當(dāng)時國民黨的?？哲婋m遭一定打擊，但還保持著基本完整的兵力，而橫渡臺灣海峽的時間較長，大約需一天一夜，無法像攻打沿海小島那樣依靠夜幕掩護(hù)船隊。龐大的渡海船隊如果沒有?？哲姷难谧o(hù)，必然會遭到國民黨?？哲姷娜r截攻擊。不僅要付出慘重的損失，而且能否順利攻占臺灣也難以預(yù)料。因此，中共中央對?？哲姷慕ㄔO(shè)極為重視，認(rèn)為這是保證攻臺勝利的最重要條件。

解放軍海軍建設(shè)始于１９４９年４月，最先成立的華東海軍因連續(xù)遭到國民黨空軍的轟炸，不少艦船被炸沉。同年１２月，中央軍委考慮到今后臺灣戰(zhàn)役的需要，決定立即建立海軍司令部，任命四野第十二兵團(tuán)司令員肖勁光為海軍司令員。１９５０年１月中旬，剛剛到任的肖勁光馬上視察了疏散到武漢一帶的華東海軍，并找原國民黨海軍一些高級軍官了解臺灣海軍的實力，同時加速督建水面作戰(zhàn)部隊。

解放軍解放大陸期間，國民黨海軍艦艇有的起義、投誠，有的被解放軍俘獲，據(jù)統(tǒng)計共有１８３艘，４３萬噸。這些艦艇大都破爛不堪，型號繁雜。解放軍在抓緊搶修艦只的同時，依靠舊海軍人員作為技術(shù)骨干，并向艦上加派解放軍中的政治工作人員和戰(zhàn)斗骨干，從而很快使華東海軍成為一支可以投入戰(zhàn)斗的力量。

１９５０年４月２３日，正值華東海軍成立一周年之際，華東軍區(qū)在南京長江草鞋峽江面舉行了艦艇命名典禮。預(yù)定擔(dān)負(fù)指揮渡海作戰(zhàn)的主要指揮員粟裕、葉飛、宋時輪、王建安、劉道生親蒞現(xiàn)場，目睹了華東海軍的陣容。當(dāng)時獲得命名的各種艦船總共１３４艘，總噸位４３萬噸。戰(zhàn)斗艦艇５１艘，其中包括護(hù)衛(wèi)艦、炮艦和巡邏艇。在命名典禮上，華東海軍司令員兼政治委員張愛萍授予各艦艇以中央人民政府頒發(fā)的命名狀、軍旗、艦長旗、艦首旗等，并領(lǐng)導(dǎo)全體艦員莊嚴(yán)宣誓：“……我們要隨時準(zhǔn)備作戰(zhàn)，只要進(jìn)軍號令一響，便勇往直前，配合陸、空軍，解放東南沿海島嶼，解放臺灣，徹底消滅殘敵，解放全中國，保衛(wèi)祖國的海防，有效地防止帝國主義的侵略?！?/p>

由于國民黨海軍在總噸位上仍有優(yōu)勢，并有少數(shù)大型軍艦，為了與之相匹敵。中共中央還積極爭取購置一些新艦和大艦。１９５０年２月，正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東、周恩來兩次同蘇簽訂海軍訂貨協(xié)議，將蘇聯(lián)對華３億美元貸款中的１５億美元用于購買海軍裝備。同年４月，周恩來致電蘇聯(lián)國防部長布爾加寧，要求蘇聯(lián)方面“將中國人民海軍所需的這些訂貨，在我們所要求的時間內(nèi)（一九五年夏天，至遲一九五一年春天前）取得之”。解放軍海軍還向英國商人訂購了２艘巡洋艦、５艘護(hù)航驅(qū)逐艦、４艘掃雷艦。后來由于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，這批軍艦未能加入解放軍海軍的行列。

與此同時，空軍建設(shè)也在加緊進(jìn)行中。在解放戰(zhàn)爭期間，國民黨空軍雖無出色表現(xiàn)，但也給解放軍帶來很大威脅。毛澤東城南莊住所亦曾遭其Ｂ２５飛機轟炸。領(lǐng)導(dǎo)籌劃攻臺的粟裕更對國民黨空軍的耀武揚威有親身感受。早在內(nèi)戰(zhàn)尚未全面爆發(fā)的１９４６年３月，粟裕飛往徐州向周恩來匯報工作。返回時，在徐州的國民黨軍隊負(fù)責(zé)人到機場送行。當(dāng)時，一批美制Ｆ５１飛機正在機場起飛、降落，嘯聲刺耳，有意要弄威風(fēng)。國民黨軍徐州綏靖公署的副參謀長站在一旁，趾高氣揚地笑指天空說：“現(xiàn)代的空軍，威力真是偉大??！”粟裕也冷冷地笑著說：“可惜它有個缺點，目前還不能下到地面上來抓俘虜?！彪m然國民黨空軍未能阻止中共解放大陸，但在渡海戰(zhàn)斗中，它的存在仍不容忽視。

早在１９４９年８月１日，中共中央就派劉亞樓、王弼、呂黎平等人去莫斯科，商談購買飛機和裝備、請?zhí)K聯(lián)專家來華幫助創(chuàng)辦航校的具體事宜，最后達(dá)成協(xié)議。蘇聯(lián)賣給中國各型飛機４３４架，幫助中國創(chuàng)辦６所航校。據(jù)當(dāng)時解放軍估計，經(jīng)過三大戰(zhàn)役和渡江作戰(zhàn)以后，國民黨空軍有三分之一到二分之一受創(chuàng)，尚有Ｆ５１戰(zhàn)斗機１５０２００架、Ｂ２４轟炸機４０～５０架。解放軍向蘇聯(lián)訂購的戰(zhàn)斗機是拉９，與臺灣的Ｆ５１相比，拉９的上升性能、轉(zhuǎn)彎半徑、頭炮威力都較強，但俯沖性能、載彈量、大炮射速、最大航程則不及Ｆ５１，兩者在總體性能上勢均力敵。

為了盡早擁有一支能掩護(hù)大軍渡海的空中力量，解放軍空軍急需大批飛機員。按常規(guī)，一名飛行學(xué)員從進(jìn)入航校到畢業(yè)需二三年時間。１９４９年１１月，中央軍委要求航校開訓(xùn)后６個月內(nèi)訓(xùn)練出２個殲擊機團(tuán)和１個轟炸機團(tuán)的空地勤人員。解放軍空軍提出“一切為了辦好航校”的口號，打破常規(guī)，對飛行員實施速成式訓(xùn)練。

解放軍空軍初建時，始終以攻打臺灣為主要任務(wù)

解放軍空軍初建時，始終以攻打臺灣為主要任務(wù)。１９５０年３月１０日，朱德總司令在空軍政治工作會議上說：“我們建設(shè)空軍，要達(dá)到和完成怎樣的任務(wù)呢？首先，要配合完成解放臺灣、海南島以及消滅殘匪的任務(wù)，做到在一定的領(lǐng)海和領(lǐng)空上初步取得制空權(quán)。”同年４月，劉亞樓在空軍參謀工作會議上說：“當(dāng)前的戰(zhàn)斗任務(wù)，具體地說，就是參加打定海、金門、臺灣等，殲滅逃避在這些島嶼上的殘敵，解放全中國?！?/p>

經(jīng)過緊張的籌建，解放軍空軍第一支作戰(zhàn)部隊——第四混成旅于１９５０年６月１９日在南京成立，下轄２個殲擊機團(tuán)，１個轟炸機團(tuán)和１個強擊機團(tuán)，其中１個團(tuán)裝備米格１５噴氣式戰(zhàn)斗機。在此之前，上海市人民政府動員人力，突擊搶修了江灣、大場和龍華機場。到１９５０年底，解放軍空軍已經(jīng)有４００架作戰(zhàn)飛機可以投入使用，能夠為渡海攻臺提供有效的空中掩護(hù)，并協(xié)助海軍掌握臺灣海峽的制海權(quán)。

除了建設(shè)航空兵之外，解放軍空軍還組建了空降兵部隊，計劃用于臺灣登陸作戰(zhàn)。１９４９年８月，劉亞樓在莫斯科向中央軍委提出組建空降兵部隊的建議，他認(rèn)為，在解放臺灣的登陸作戰(zhàn)中，傘兵空降可能發(fā)揮大的作用。中央軍委復(fù)電同意后，劉亞樓隨即與蘇聯(lián)政府商談，聘請傘兵顧問和教員，并訂購了一批降落傘。１９５０年７月１７日，解放軍空軍陸戰(zhàn)第一旅成立，下轄狙擊、坦克、追擊炮、戰(zhàn)防炮等７個營和其他７個技術(shù)連隊。該旅成立后，即投入緊張的跳傘訓(xùn)練。

就在解放軍積極籌劃臺灣戰(zhàn)役的時候，１９５０年５月，臺灣敵情發(fā)生了變化。蔣介石鑒于海南島的教訓(xùn)，決定“集中一切兵力，確保臺灣基地”，遂將舟山守軍撤回臺灣。解放軍原擬在沿海島嶼全殲國民黨軍的設(shè)想未能實現(xiàn)。臺灣防御得到海南、舟山兵力的加強后，比原估計的２０萬人增加１倍，約４０萬人。敵情變化，使解放軍原定以九兵團(tuán)４個軍為第一梯隊的準(zhǔn)備已不夠強大。為此，三野前委作出新的部署，決定除九兵團(tuán)擔(dān)任攻臺第一梯隊外，七兵團(tuán)也擔(dān)任第一梯隊，其余各軍（二十四、二十五軍及十兵團(tuán)各軍）分別作為第二梯隊。

１９５０年６月２３日，三野根據(jù)國民黨軍在臺灣加緊補充和組織部隊的情報，進(jìn)一步向中央軍委報告，臺灣陸軍兵力在我軍將來進(jìn)攻時可達(dá)５０萬人，為了徹底取得戰(zhàn)役勝利，我軍如能從其他野戰(zhàn)軍中抽出３至４個軍作為第二梯隊或預(yù)備隊，則勝利更有把握。至此，解放軍三度修改戰(zhàn)役計劃，參戰(zhàn)兵力達(dá)１６個軍以上。

１９５０年６月６日至９日，中共中央在北京召開七屆三中全會。在全會上，毛澤東提出要“解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底”的任務(wù)。解放軍代總參謀長聶榮臻作了關(guān)于軍事工作的報告，粟裕也匯報了解放臺灣的各項準(zhǔn)備工作情況，并請求由中央軍委直接組織指揮臺灣戰(zhàn)役。毛澤東出于對粟裕的高度信任，決定仍由粟裕指揮臺灣戰(zhàn)役。粟裕從南昌起義到長征、抗日戰(zhàn)爭，直至解放戰(zhàn)爭，身經(jīng)數(shù)百戰(zhàn)，長期戰(zhàn)斗在第一線，指揮過許多重大的戰(zhàn)役，具有大兵團(tuán)作戰(zhàn)的經(jīng)驗。１９５５年授銜時，戰(zhàn)功卓著的粟裕榮居十位大將之首。

按照臺灣戰(zhàn)役的設(shè)想，參戰(zhàn)部隊將在１９５０年７月至次年３月進(jìn)行各軍兵種的分練，１９５１年４月和５月進(jìn)行三軍兩棲作戰(zhàn)的合練，然后發(fā)起大規(guī)模的渡海攻臺作戰(zhàn)，解放臺灣，統(tǒng)一全中國。

就在中共積極籌劃臺灣戰(zhàn)役、準(zhǔn)備渡海攻臺的時候，敗逃到臺灣的蔣介石也在為防守臺灣而調(diào)兵譴將。早年將臺灣建成“模范省”的想法早巳煙消云散，代之而來的是“去此一步，即無死所”的悲嘆。

１９５０年３月，蔣介石在臺灣自行恢復(fù)“總統(tǒng)”職務(wù)

蔣介石初到臺灣后，還希望美國能伸出援手，庇護(hù)國民黨度過難關(guān)。但從大洋彼岸傳來的信息卻使他大失所望、心情沮喪。當(dāng)時美國政府為防止新中國倒向蘇聯(lián)，已表現(xiàn)出一些“不干涉”臺灣的姿態(tài)。１９５０年１月５日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，宣布：“美國目前無意在臺灣獲取特別權(quán)利或特權(quán)，或建立軍事基地”、“不擬使用武裝部隊干預(yù)其現(xiàn)在局勢”。１月１２日，美國國務(wù)卿艾奇遜在全國新聞俱樂部發(fā)表了被稱為“美國基本立場”的講話，承認(rèn)在中國發(fā)生的事件是一場真正的革命，蔣介石并不是為軍事優(yōu)勢所擊敗，而是為中國人民所拋棄。他還聲稱，美國在西太平洋的安全防線是從阿留申群島，經(jīng)日本到菲律賓。對臺灣只字未提。

為了防守臺灣，蔣介石絞盡腦汁，想出各種不擇手段的辦法，甚至求助于參加過侵華戰(zhàn)爭，給中國人民帶來深重災(zāi)難的日本舊軍人。為此，他特派張群赴日本招募從中國被遣返的日軍士兵到臺灣當(dāng)“志愿兵”，以報“恩德”。然而這只是蔣介石的一廂情愿，當(dāng)時的日本劫后余生，百業(yè)蕭條，應(yīng)募者廖廖無幾。

在“代總統(tǒng)”李宗仁赴美以治病為由滯留不歸的情況下，蔣介石于１９５０年３月１日復(fù)職，重新打出“中華民國”總統(tǒng)的招牌。蔣介石復(fù)職后，重新調(diào)整三軍人事，加緊布置臺灣防御。

為了抵御解放軍對臺灣的進(jìn)攻，臺灣“國防部”制定了代號為“磐石”的防衛(wèi)計劃。國民黨陸軍總司令兼臺灣防衛(wèi)總司令孫立人受命于危難之時，忙不迭地布置各項防御措施。沿海加建碉堡工事、整編部隊、防空演習(xí)……一首保衛(wèi)大臺灣的歌曲也應(yīng)運而生，不時響徹軍營、學(xué)校、街頭。

當(dāng)時臺灣對于中共渡海攻臺的準(zhǔn)備工作一清二楚。臺灣董顯光所著蔣總統(tǒng)傳中曾有如下記載：

在是年整個春季，尤其是在海南島淪陷以后，彼等在福建沿海各城市作種種兩棲的與空軍的進(jìn)攻準(zhǔn)備。彼等所準(zhǔn)備的空軍，到民國三十九年（一九五年），已有飛機４００架。上海的龍華機場一度幾為我政府炸毀者，現(xiàn)已借俄人之助，修復(fù)至可供使用。長江以南各地約有３０個空軍基地，包括對日戰(zhàn)爭時美軍所建筑的若干基地，亦已恢復(fù)至可供運用之程度。在面對臺灣之廈門、福州、汕頭及其他港口，大量之登陸艇與種種形式之船舶皆在準(zhǔn)備中。

對臺灣的進(jìn)攻，國外分析家也普遍認(rèn)為將在１９５０年夏季開始。美國的斯圖爾特·施拉姆在其所著的毛澤東一書中，亦持同樣觀點：

內(nèi)戰(zhàn)還沒有結(jié)束，在許多偏僻省份，孤立的小塊地區(qū)對抗尚有待消滅，在西藏還沒有建立起控制權(quán)，但最主要的是，毛決心打敗蔣在臺灣的殘余勢力。為此，鄰近省份的部隊都作好了準(zhǔn)備，有明顯的證據(jù)表明進(jìn)攻準(zhǔn)備在夏季開始。

面對中共隨時可能發(fā)動的進(jìn)攻，蔣介石不僅加強軍事，還開展了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓活動，借以消滅中共地下黨并鏟除異已。對于中共地下黨在解放戰(zhàn)爭期間的巨大作用，蔣介石心有余悸。臺灣報紙后來感嘆：“一諜臥底弄乾坤，兩軍勝敗已先分?！币粫r間，臺灣為血雨腥風(fēng)所籠罩?！胺苏櫨驮谀闵磉叀背蔀槭Y介石的一句名言。１９９２年９月，大陸１７家新聞單位的記者首訪臺灣時，看到街頭墻上還殘留著“不放松匪諜，不冤枉好人”的標(biāo)語。

臺灣光復(fù)后，中共派出一些臺灣籍黨員回島，重建地下組織。就連前任臺灣“總統(tǒng)”的李登輝，也曾于１９４６年加入中共，后自動退黨。大陸解放后，在臺灣的中共地下黨加緊進(jìn)行搜集情報、動員敵軍起義、建立武裝等工作，準(zhǔn)備迎接大軍渡海。后來由于臺灣省委書記蔡孝乾被捕叛變，臺灣地下黨遭受慘重?fù)p失，大批黨員在臺灣被捕，很多慘遭殺害。

在鎮(zhèn)壓中共地下黨的同時，一批傾向進(jìn)步的國民黨人士亦遭殺害。其中有曾任臺灣行政長官公署長官的陳儀、第四兵站總監(jiān)陳寶全等。另有一大批國軍將領(lǐng)在波譎云詭、變幻莫測的權(quán)勢斗爭中成為“替罪羊”，或暴尸街頭，或身陷囹圄。

１９５０年的春夏之交，成為臺灣國民黨當(dāng)局最為恐慌的日子。隨著海南、舟山的敗逃，許多人預(yù)感到下一個目標(biāo)將是臺灣。不少黨國要員對守衛(wèi)臺灣也已喪失信心，爭先恐后地逃往海外。４０年后，臺灣傳記文學(xué)雜志在一篇文章中，對當(dāng)時的情形作了追述：

“民國三十九年（一九五年），是國民政府失去整個大陸而龜守臺灣一島，風(fēng)雨飄搖危疑震撼的時刻，中共政權(quán)建立未久而正醞釀渡海攻打臺灣，島內(nèi)情形更為紊亂，軍隊是敗兵之眾，政府是流亡組合，共產(chǎn)思想像擋不住的洪流，大學(xué)生在校園內(nèi)‘扭秧歌’，事業(yè)單位在‘護(hù)產(chǎn)待變’，撤退來臺的人打算再度開溜，中共地下黨無所不在，準(zhǔn)備起義接收?！?/p>

海南、舟山的失守，使國民黨刻意吹噓的“古寧頭大捷”和“登步大捷”的效應(yīng)銳減。連失海南、舟山兩島，還有多少人再相信“共軍只能陸戰(zhàn)，不能渡?！钡恼f法呢？在許多人看來，臺灣步海南、舟山之后塵落入中共之手的危險已近在眼前。著名作家江南在蔣經(jīng)國傳中說：

失去海南、舟山，相當(dāng)于割斷臺、澎的手足，毛澤東的下一步，將是渡海攻臺。九十英里的臺灣海峽，假使荷蘭人三百年前，抵抗不了鄭成功的海師，國軍憑什么能“確?！蹦?？

從軍事上來講，江南的分析不無道理。當(dāng)時，國民黨陸軍只剩３０多萬人，其中只有從舟山撤回的幾個軍和孫立人訓(xùn)練的兩個軍新軍還算完整，其余均殘破不堪。雖擁有坦克、裝甲車約５００輛，但油料僅夠每輛軍車行駛２０公里，彈藥、糧食、衣物也很缺乏。其空軍雖有各型飛機４００架，由于缺乏維修的零件，真正能作戰(zhàn)的僅有半數(shù)。其海軍艦艇約為５０艘，亦無絕對優(yōu)勢可言。

面對迫在眉睫的危險，臺灣國民黨當(dāng)局強打精神，擺出與解放軍決一死戰(zhàn)的架勢。１９５０年５月２７日的中央日報宣稱：“在這東南亞大戰(zhàn)烽火一天天逼近的今日，我們要加倍警覺共匪聲西擊東的策略。它一面裝腔作勢，壓迫著越南，而一方面向臺灣進(jìn)行軍事冒險，因此我們大聲疾呼，臺灣是進(jìn)入戰(zhàn)時了?！笔Y介石親自去澎湖商議防御大計。宋美齡也不辭勞累，赴基隆勞軍。臺灣省黨部發(fā)出告全省黨員同志書，呼吁“齊一步驟，齊一戰(zhàn)斗”。國民黨中央黨部也舉行宣誓式，“宣誓效死，確保臺灣”。各部隊“紛紛歃血聯(lián)盟，誓死效忠領(lǐng)袖”，隨時準(zhǔn)備投入反登陸作戰(zhàn)。

臺灣國民黨當(dāng)局雖然宣稱要“確保臺灣”，但對于能否守住臺島卻毫無信心。暗地里，許多人在考慮各種退路。一些官員曾試探提出到菲律賓建立流亡政府的問題。５月２６日，美國代理國務(wù)卿向菲律賓政府詢問，蔣介石及其軍政要員是否可以去“避難”。菲律賓總統(tǒng)季里諾對此持不歡迎態(tài)度，外長羅幕洛說，如果蔣介石來菲律賓，他將下令要蔣于２４小時內(nèi)離境。

１９５０年６月１５日，美國中央情報局遠(yuǎn)東情報處對臺灣局勢作了公開評估：“臺灣將在七月十五日以前遭到中共全面攻擊。由于國民黨軍隊軍紀(jì)蕩然，民心浮動，中共將于發(fā)動攻擊數(shù)周之內(nèi)順利占領(lǐng)臺灣?！泵鎸ξ＞?，臺灣向美國發(fā)出呼救，要求美國派遣兩個中隊的戰(zhàn)機進(jìn)駐臺灣，以及從沖繩速運上萬噸武器彈藥支援臺灣。但美國對此反應(yīng)冷淡。

就在蔣介石寢食難安，憂心忡忡的時候，來自朝鮮半島三八線上的隆隆炮聲，為危殆中的臺灣帶來了轉(zhuǎn)機。１９５０年６月２５日爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，使國民黨得以起死回生。

６月２５日清晨，正在吃早飯的蔣介石獲悉朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，但所得情報零星混亂。當(dāng)天深夜，蔣介石才接到國民黨政府駐南朝鮮“大使”邵毓麟發(fā)來的首封電報，始對戰(zhàn)況有了大致了解。朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，令蔣介石望眼欲穿的第三次世界大戰(zhàn)似乎已露端倪，且非常有利于臺灣。邵毓麟在其報告中有詳盡的分析：

“韓戰(zhàn)對于臺灣，更是只有百利而無一弊。我們面臨的中共軍事威脅，以及友邦美國遺棄我方……外交危機，已因韓戰(zhàn)爆發(fā)而局勢大變，露出一線轉(zhuǎn)機。中韓休戚與共，今后韓戰(zhàn)發(fā)展如果有利南韓，也必有利我方。如果韓戰(zhàn)演成美俄世界大戰(zhàn)，不僅南北韓必然統(tǒng)一，我們還可能會由鴨綠江而東北而重返中國大陸。如果韓戰(zhàn)進(jìn)展不幸而不利南韓，也勢必因此而提高美國及自由國家的警覺，加緊援韓決不致任令國際共黨渡海進(jìn)攻臺灣了?！?/p>

當(dāng)天晚上，蔣介石又收到南朝鮮總統(tǒng)李承晚發(fā)來的求援急電。他隨即回電聲援，并表示將采取有效步驟予以援助。緊接著，蔣介石又在臺北陽明山“總統(tǒng)官邸”召開緊急軍政會議。陳誠、王世杰、谷正綱、黃少谷、何應(yīng)欽、周至柔、孫立人、王叔銘、桂永清、蔣經(jīng)國等人應(yīng)召而至，研究局勢變化及對策。會議決定：臺灣、澎湖、金門、馬祖地區(qū)從六月二十六日零時（即二十五日午夜后）起，全面進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。實行宵禁，停止三軍官兵的休假和外宿，加強臺灣海峽和大陸沿岸的?？昭策?，加強各島及臺灣海防的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，加強臺灣的防空和民防措施，加強對交通運輸和經(jīng)濟(jì)活動的管制，加強特務(wù)活動。

２５日清晨，美國駐遠(yuǎn)東部隊總司令兼駐日盟軍總司令麥克阿瑟也于東京接到了來自南朝鮮的戰(zhàn)況報告。他立即同約翰遜、布雷德利等人舉行緊急磋商。在獲悉人民軍勢如破竹直指漢城、南朝鮮軍全線潰退的消息后，麥克阿瑟等人開會研究到深夜。會上，麥克阿瑟提出所謂“在亞洲遏制共｜｜產(chǎn)黨的戰(zhàn)略計劃”，其內(nèi)容包括：立即援助南朝鮮，建議由臺灣調(diào)一個軍馳援南朝鮮；認(rèn)為臺灣具有極其重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)以?？哲姳Ｐl(wèi)該島，并給予蔣介石以廣泛的軍事援助；加強菲律賓和印度支那的軍事力量；保衛(wèi)日本的安全。

麥克阿瑟認(rèn)為：臺灣這個“永不沉沒的航空母艦”，可以容納１０到２０個航空大隊，是不可多得的空軍基地。同時，如果取得臺灣作為潛水艇基地，不但可以對前方作戰(zhàn)提供短程支援，而且可以切斷西太平洋所有海上通道?！?/p>

會后，麥克阿瑟連夜派出以費爾德上校為組長的“駐臺灣軍事聯(lián)絡(luò)組”趕赴臺灣。同時致電蔣介石，通報朝鮮戰(zhàn)況和向臺灣派駐聯(lián)絡(luò)組的決定，詢問蔣介石在確保臺灣安全的前提下能否派一個軍馳援南朝鮮以及臺灣所急需的援助，并請蔣介石嚴(yán)密監(jiān)視大陸中共的動態(tài)，對大陸采取積極的行動。

６月２６日，李承晚再次急電蔣介石請求支援。蔣介石立即召集黨政軍要員開會，在“總統(tǒng)官邸”研究出兵問題。對此，軍方持反對態(tài)度，認(rèn)為國民黨軍裝備很少，須首先考慮臺灣防御；而文官則持贊成態(tài)度，力主出兵。會議經(jīng)過４個多小時的爭論，通過了出兵朝鮮的決議。

２６日中午剛過，以費爾德上校為首的美軍駐臺軍事聯(lián)絡(luò)組，由東京飛抵臺北。費爾德一下飛機，就前往陽明山，向蔣介石面交了麥克阿瑟的親筆信。午后，蔣介石復(fù)電麥克阿瑟，表示愿派遣國民黨最精銳的第五十二軍３３萬余人馳援南朝鮮。一經(jīng)美國最后決定，該軍即可從空中和海上前往南朝鮮投入戰(zhàn)斗。

６月２７日，國民黨陸軍總司令孫立人奉蔣介石之命，對五十二軍人員進(jìn)行調(diào)整充實。由郭永任軍長、李有洪任副軍長、王楚英任參謀長，轄第二、第十三、第二十五師。另據(jù)邵毓麟在使韓回憶錄中說，蔣介石當(dāng)時還決定由六十七軍軍長劉廉一擔(dān)任“援韓派遣軍”司令官，“國防部”總政治部副主任胡偉克擔(dān)任政治部主任，除陸軍以外，另配以裝甲兵一個旅、運輸機２０架。

韓鮮戰(zhàn)爭的沖擊波遠(yuǎn)涉重洋，傳到美國。美國總統(tǒng)杜魯門從密蘇里州的家鄉(xiāng)趕返華盛頓白宮，召開國家安全會議，制定對策。６月２７日，杜魯門發(fā)表聲明，宣布出兵朝鮮，并公然干涉中國內(nèi)政，“鑒于共｜｜產(chǎn)黨軍隊占領(lǐng)臺灣，將直接威脅到太平洋區(qū)域的安全，并威脅到該區(qū)域履行合法而必要之活動的美國部隊，因之，本人已命令美國第七艦隊防止對臺灣的任何攻擊，并且本人已請求臺灣的中國政府停止對大陸的一切?？栈顒??！?/p>

美國之所以要求臺灣軍隊停止對大陸的攻擊，主要是為了穩(wěn)定西太平洋的局勢，集中力量在朝鮮作戰(zhàn)。當(dāng)天晚間，臺灣“外交部長”葉公超向美駐臺代表斯特朗表示，愿意“合作”，并稱已命令?？詹筷犕Ｖ箤Υ箨懙墓簦◤V東伶停、貍貓兩島，福建金門、馬祖兩島，還有浙江大陳島，因?qū)倥_灣澎湖防衛(wèi)系統(tǒng)而除外。

當(dāng)時，蔣介石還極力想出兵朝鮮，但美國政府最高決策者經(jīng)過權(quán)衡，數(shù)次拒絕了蔣介石的“要求”。美國拒絕國民黨軍入朝參戰(zhàn)有多種原因，其中一條是擔(dān)憂臺灣出兵朝鮮，會促使中共參戰(zhàn)，或進(jìn)攻臺灣，導(dǎo)致戰(zhàn)爭擴大化。

６月２９日，美國第七艦隊的９艘艦船，包括６艘驅(qū)逐艦、兩艘巡洋艦、１艘運輸艦，進(jìn)入臺灣海峽，并開始巡弋。第七艦隊是美國海軍四大主力艦隊之一，與第三艦隊同屬美太平洋艦隊。其前身是美大西洋艦隊的一支特混部隊，二次大戰(zhàn)時，由于對日作戰(zhàn)需要，于１９４３年３月調(diào)歸太平洋艦隊，改稱第七艦隊，由美西南太平洋戰(zhàn)區(qū)司令指揮，主要在菲律賓至印尼一帶海域執(zhí)行作戰(zhàn)。１９５０年美國發(fā)動侵朝戰(zhàn)爭后，第七艦隊在派遣其第七十二特混部隊侵駐臺灣海峽的同時，主力轉(zhuǎn)歸美國遠(yuǎn)東海軍司令部指揮，參與侵略戰(zhàn)爭。

隨著朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，美國和臺灣的關(guān)系驟然升溫。７月３１日，麥克阿瑟和第七艦隊司令及遠(yuǎn)東海、空軍司令等人訪問臺灣，在臺和蔣介石等人舉行會談。決定雙方陸、海、空軍歸麥克阿瑟統(tǒng)一指揮，共同防守臺灣，增派美國空軍第十三航空隊常駐臺灣，在臺灣設(shè)立軍事聯(lián)絡(luò)辦事處。蔣介石宣稱：“關(guān)于共同保衛(wèi)臺灣與中美軍事合作之基礎(chǔ)已告奠定。”隨后不久，美國空軍Ｆ８０型戰(zhàn)斗機進(jìn)駐臺灣。

美國海、空軍出兵臺灣，使臺灣海峽的軍事形勢和力量對比發(fā)生了重大變化。在此形勢下，臺灣戰(zhàn)役已難以按計劃進(jìn)行。６月３０日，中央軍委副主席周恩來向海軍司令員肖勁光傳達(dá)了中央新的戰(zhàn)略方針：“形勢的變化給我們打臺灣增添了麻煩，因為有美國在臺灣擋著?！薄艾F(xiàn)在我國的態(tài)度是，譴責(zé)美帝侵略臺灣，干涉中國的內(nèi)政。我們軍隊的打算是，陸軍繼續(xù)復(fù)員，加強空、海軍建設(shè)，打臺灣的時間往后推遲?！保冈拢保比?，中央軍委致電華東軍區(qū)司令員陳毅：“臺灣決定一九五一年不打，待一九五二年看情況再作決定。金門可決定在一九五一年四月以前不打，四月以后待命再打”。當(dāng)時，美國擁有世界最強大的海空軍，如果解放軍在臺灣海峽發(fā)動進(jìn)攻，其結(jié)果是不言而喻的。隨著朝鮮戰(zhàn)局的變化，中國出乎美國軍政首腦意料之外地決定出兵朝鮮?？紤]到同時在兩個方向作戰(zhàn)為國力所不允許，毛澤東遂逐步解除了華東軍區(qū)渡海實施金門作戰(zhàn)和臺灣戰(zhàn)役的任務(wù)，集中力量，進(jìn)行抗美援朝。

１９５０年９月９日，中央軍委出于對朝鮮戰(zhàn)局即將惡化的預(yù)料，將原定作為攻臺主力的第九兵團(tuán)調(diào)至津浦鐵路沿線，集結(jié)待命。１０月１９日，中國人民志愿軍開始入朝參戰(zhàn)。從１１月７日起，九兵團(tuán)３個軍１２個師１５萬人分別由輯安、臨江入朝，擔(dān)任東線作戰(zhàn)任務(wù)。

朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使臺灣國民黨當(dāng)局坐收漁利。由于美國第七艦隊在臺灣海峽的屏護(hù)，國民黨得以渡過難關(guān)，起死回生，在臺灣偏安一隅。三八線的炮聲，將“山重水復(fù)疑無路”的臺灣，送入了“柳暗花明又一村”的境地。