喬治·華盛頓

美國特工系統(tǒng)包括“中央情報局”（ＣＩＡ）、“國家安全局”（ＮＳＡ）、“國防情報局”（ＤＩＡ）三個主要部分，另外還有同時負責(zé)國內(nèi)反情報任務(wù)的“聯(lián)邦調(diào)查局”（ＦＢＩ）、“財政部稅捐稽征署”（ＩＲＳ）等。在所有的特工系統(tǒng)中，中央情報局處于核心地位。它的創(chuàng)始人就是喬治·華盛頓，他曾率領(lǐng)美國人取得了獨立戰(zhàn)爭的勝利，建立了第一個聯(lián)邦政府，創(chuàng)建了美國憲法；同時他也是美國情報事業(yè)的開山鼻祖，被稱為中情局“間諜之父”。

（一）處于美國特工系統(tǒng)核心地位

美國中央情報局（ＣｅｎｔｒａｌＩｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅＡｇｅｎｃｙ，中文簡稱中情局，英文簡稱ＣＩＡ）是美國最大的情報機構(gòu)（美國政府的間諜和反間諜機構(gòu)，是美國龐大情報系統(tǒng)的總協(xié)調(diào)機關(guān)），主要任務(wù)是公開和秘密地收集與分析關(guān)于國外政府、公司和個人在政治、文化、科技等方面的情報，協(xié)調(diào)其中央情報局別動隊員

他國內(nèi)情報機構(gòu)的活動，并把這些情報報告到美國政府各個部門。它也負責(zé)維持大量軍事設(shè)備，這些設(shè)備在冷戰(zhàn)期間用于推翻外國政府，例如前蘇聯(lián)和對美國利益構(gòu)成威脅的反對者，又如危地馬拉的阿本斯和智利的阿連德。總部設(shè)在弗吉尼亞州的蘭利。有些人認為中央情報局經(jīng)常進行一些暗殺活動，暗殺敵國領(lǐng)導(dǎo)人。美國中央情報局的工作地點和各種活動幾乎完全隱蔽，謝絕外人的參觀和訪問，這一點和ＦＢＩ聯(lián)邦調(diào)查局不同。

美國中央情報局于１９４７年９月１８日成立。中央情報局成立之初的辦公地點設(shè)在華盛頓地區(qū)的林肯紀(jì)念碑附近。１９６１年后，中央情報局的總部搬遷到華盛頓特區(qū)與弗吉尼亞州交界處的波托馬克河邊的蘭利，占地約２００多畝，在華盛頓地區(qū)有許多辦公室和２萬名雇員，每年預(yù)算為８０億美元。中央情報局總部的組織機構(gòu)非常龐大而復(fù)雜，主要有局長辦公系統(tǒng)、秘密行動司、行政管理司、情報司、科學(xué)技術(shù)司，它們分別管理有關(guān)業(yè)務(wù)。中情局不僅有遍布全世界的監(jiān)聽站，還有自己的廣播設(shè)施、航空線、宇宙衛(wèi)星、印刷所以及訓(xùn)練特種部隊的基地，擁有大批間諜、特務(wù)和情報技術(shù)人員。

中央情報局的局徽造型獨特、警醒，在藍色鑲金邊的圓形底盤中心，是一面銀色的盾牌。盾牌中心是一個有１６個紅色尖角的羅盤圖形，盾牌上面是一顆美國禿鷹的頭，外圈寫著“美利堅合眾國中央情報局”的字樣。銀盾象征中央情報局是保護美國安全的一道強有力的屏障，羅盤圖形的１６個尖角象征中中央情報局徽標(biāo)央情報局的勢力滲透到世界各地，各種情報資料從四處向中心匯聚。禿鷹頭則象征機警、靈敏和冷酷——這正是中央情報局的風(fēng)格。

在過去６０多年里，盡管美國中央情報局在各條戰(zhàn)線屢有失敗，但是卻能一直保持自己顯赫的名聲，主要是因為它把每次失敗都藏在了自己的秘密檔案里。當(dāng)中央情報局在不能完成自己“讓總統(tǒng)了解敵人從而作出正確決策的”使命時，它就利用秘密活動去改變世界，為美國的政治和外交政策服務(wù)。用美國前總統(tǒng)艾森豪威爾的話說，中央情報局給美國留下了一筆“灰燼的遺產(chǎn)”。

中央情報局局長也是中央情報主任，他負責(zé)管理整個美國情報界的活動。中央情報局分五部分：一個局長辦公室和下屬四個行政處，這四個行政處分別是：行動處、行政管理與后勤處、情報處、科技處，最高領(lǐng)導(dǎo)人是局長和副局長。管理處下設(shè)通訊、后勤、安全、財務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、人事、訓(xùn)練與教育、數(shù)據(jù)處理科；行動處下設(shè)反情報、國外情報、隱蔽行動、中央掩護科，評價、計劃和設(shè)計科；情報處下設(shè)管理與分析、武器控制情報、搜集需求與評價科，五個地區(qū)辦公室和五個職能辦公室，外加一獨立的中心；科技處于１９６２年成立，當(dāng)時稱之為研究處。中央情報局不同于其他美國政府機構(gòu)，它無需公開其預(yù)算，雇員人數(shù)或工作情況。四個處中，規(guī)模最大的是行動處，它約有６０００名專職人員和辦事人員，大約有４５％的人員駐扎在海外。他們中絕大部分有官方身份作為掩護，這些間諜分布在亞洲、歐洲、拉丁美洲、非洲等地。中情局在世界各地的分站與基地是它在各國隱蔽的總部。分站一般都設(shè)在駐各國首都的美國大使館里，而基地則設(shè)在其主要城市，或美國駐外國的軍事基地里。此外，還有六個直接歸局長和副局長領(lǐng)導(dǎo)的辦公室、總審計辦公室、總監(jiān)辦公室、平等就業(yè)機會辦公室、人事主任辦公室、政策與計劃主任辦公室。

（二）與聯(lián)邦調(diào)查局并稱“情報雙雄”

美國聯(lián)邦調(diào)查局徽標(biāo)

美國中央情報局與美國聯(lián)邦調(diào)查局并稱為美國“情報雙雄”。美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，表面上看主要靠美軍對阿富汗的轟炸和打擊，但實際上還是要依賴美國的特工系統(tǒng)，即聯(lián)邦調(diào)查局（ＦＢＩ）和中央情報局（ＣＩＡ）。這兩個機構(gòu)，一個對內(nèi)抓間諜，抓恐怖分子；一個對外搞情報，開展特別行動。其目的都是一個：保證美國的國家安全和利益。

美國聯(lián)邦調(diào)查局（英文全稱ＦｅｄｅｒａｌＢｕｒｅａｕｏｆＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，英文縮寫ＦＢＩ）是美國司法部的主要調(diào)查部門，隸屬于司法部，主要任務(wù)是調(diào)查違反聯(lián)邦犯罪法，調(diào)查來自于外國的情報和恐怖活動，在領(lǐng)導(dǎo)階層和法律執(zhí)行方面對聯(lián)邦、州、當(dāng)?shù)睾蛧H機構(gòu)提供幫助，同時在響應(yīng)公眾需要和忠實于美國憲法前提下履行職責(zé)。根據(jù)美國法典第２８條５３３款，授權(quán)司法部長“委任官員偵測反美國的罪行”，另外其它聯(lián)邦的法令給予ＦＢＩ權(quán)力和職責(zé)調(diào)查特定的罪行。ＦＢＩ現(xiàn)有的調(diào)查司法權(quán)已經(jīng)超過２００種聯(lián)邦罪行。

在ＦＢＩ每次調(diào)查獲得情報資料后，遞交給適當(dāng)?shù)拿绹蓭熁蛘呙绹痉ú抗賳T，由他們決定是否批準(zhǔn)起訴或進行其它行動。其中在五大影響社會的方面享有最高優(yōu)先權(quán)：反暴行，毒品／有組織犯罪，外國反間諜活動，暴力犯罪和白領(lǐng)階層犯罪。ＦＢＩ曾經(jīng)有不純的歷史，即有時支持法律，有時候又破壞它。但在大多數(shù)美國人的通常印象里，它是打擊罪行最有效的機構(gòu)。專門特工的人數(shù)每年都在增長，大多數(shù)的專門特務(wù)駐在外國，作為大使法律隨員在美國使館工作。

美國聯(lián)邦調(diào)查局１９０８年成立，原名司法部調(diào)查局，１９２４年改為現(xiàn)名。它原是美國司法部下屬的主要為執(zhí)法收集情報的部門。近年來權(quán)力有所擴大，主要負責(zé)美國國內(nèi)的反間諜和重大刑事案件偵破工作。２００２年５月３０日，美國政府宣布取消對聯(lián)邦調(diào)查局原定的一些限制，擴大這個機構(gòu)在國內(nèi)調(diào)查和監(jiān)視公眾的權(quán)力，以進一步防范和打擊恐怖活動。根據(jù)政府新的授權(quán)，聯(lián)邦調(diào)查局特工以后可以對國內(nèi)任何因特網(wǎng)站、圖書館、教堂、公眾集會甚至政治組織進行監(jiān)視。同時，聯(lián)邦調(diào)查局在國內(nèi)的各分支機構(gòu)可以不必經(jīng)過總部同意就啟動有關(guān)調(diào)查程序。

中央情報局局長又是全國情報委員會的主席，他負責(zé)協(xié)調(diào)全國１３個軍隊和政府部門的主要情報機構(gòu)，包括聯(lián)邦調(diào)查局?！埃?#183;１１”事件以后，在美國加強全國情報機構(gòu)協(xié)調(diào)的呼聲高漲，中央情報局的地位有所上升，但它還不能直接指揮軍隊和政府其他部門的情報機構(gòu)。作為美國兩個主要情報機構(gòu)，聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局在工作中自然有一定競爭，但由于有較為明確的分工，兩者矛盾不是很大。

在“９·１１”恐怖襲擊事件中，聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局的工作都有失職之處。聯(lián)邦調(diào)查局沒能在國內(nèi)發(fā)現(xiàn)和制止恐怖分子的準(zhǔn)備活動；中央情報局也未能在國外獲得本·拉登策劃這一活動的預(yù)警情報?！埃?#183;１１”事件后，美國首先要了解究竟誰是直接的嫌犯，整個恐怖事件是如何策劃的，除了已經(jīng)與飛機同歸于盡的劫機者以外，是否還有同案犯。這個任務(wù)主要由司法部下屬的聯(lián)邦調(diào)查局承擔(dān)。司法部長阿什克羅夫特２００１年１１月２７日公布，聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)先后在全國各地拘捕了１８００多名與此案有關(guān)的人員，經(jīng)過訊問排除嫌疑，目前還關(guān)押著６００多人。聯(lián)邦政府已對其中的１０４人正式提出起訴。不過這些人的罪名還不是直接參與“９·１１”恐怖事件，而是違反美國移民法等較輕的罪名。

本·拉登

美國中央情報局在“９·１１”事件后，其主要的任務(wù)是找到本·拉登的下落，獲取他和“基地”組織策劃“９·１１”事件的證據(jù)，以及為美國在阿富汗的軍事行動提供轟炸目標(biāo)和搜捕行動的情報，甚至組織暗殺拉登本人。在阿富汗戰(zhàn)爭中，有一名ＣＩＡ特工在阿富汗殉職，這也從一個側(cè)面反映了中央情報局已經(jīng)深入戰(zhàn)爭的最前沿。實際上，美國老百姓對這兩個機構(gòu)的工作情況并不太了解，因為兩者的工作都是秘密開展的。它們沒有固定的制服，有時聯(lián)邦調(diào)查局特工抓人時還穿上標(biāo)有“ＦＢＩ”的背心宣傳自己，而中央情報局則連這一“便利條件”都沒有，只好默默地干。聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局在歷史上都有過多次成功和失敗的例子，但由于它們的工作大多和老百姓沒有直接關(guān)系，所以只有在事情有了結(jié)果、新聞媒體給曝光后，人們才知道，并開始品頭論足。

“９·１１”之后，聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局都面臨著自身的改造問題，對ＦＢＩ來說，美國政府通過了反恐怖法，擴大了它的權(quán)力，但也有不少人擔(dān)心這樣會有損美國的人權(quán)；而ＣＩＡ面對的不光是要重視技術(shù)偵查，而且要把荒廢了的人力情報抓起來，因為只有這樣，才能在阿富汗的窮鄉(xiāng)僻壤中找到情報。

（三）命運多舛的中央情報局特工

在美國中央情報局主大廳的星墻上，共有７０顆星星，每顆星星代表一個在執(zhí)行任務(wù)中死亡或失蹤的有名或無名的官員，其中只有４０個人的名字可以從中央情報局的榮譽名冊中找到。但在一本名為中央情報局隱秘的生者和機密的死者一書中涉及的有名有姓的中央情報局官員共有６５人。自１９４８年以來，在美國學(xué)校被招募為間諜的留學(xué)生，共有４８名由于怕回國后暴露被捕入獄又沒有其他解脫辦法，只好自殺身亡。

從１９４９年的中國到１９９２年的索馬里，都曾留下過中央情報局間諜的身影。他們當(dāng)中許多人的名字和經(jīng)歷現(xiàn)在仍舊是機密。越南戰(zhàn)爭中，美國中央情報局派往南越的特工，多數(shù)人沒有回到美國本土，只有少數(shù)特工駕駛直升機逃跑，保存了性命。

２０世紀(jì)５０年代，在抗美援朝戰(zhàn)爭中，美國中央情報局為了在朝鮮境內(nèi)組織所謂的游擊戰(zhàn)，向朝鮮境內(nèi)秘密空投了大量的間諜，結(jié)果都被朝鮮人民軍或地方武裝逮捕。之后，美國中央情報局又執(zhí)行所謂的“６００６”計劃，向其境內(nèi)、前蘇聯(lián)西伯利亞、中國東北空投一支特種作戰(zhàn)部隊和韓國特工，多數(shù)都是美國駐貝魯特大使館被炸有去無回；派出的幾架間諜飛機也被擊毀。１９６５年１０月，邁克·馬洛尼和邁克·德紐爾兩位中央情報局高官之子在老撾遇難身亡，他們乘坐的美國航空公司的中央情報局專用直升機也意外墜毀，沒人知道事故原因。

１９８３年發(fā)生的美國駐貝魯特大使館被炸事件，導(dǎo)致了７名中央情報局的官員死亡，這是自越戰(zhàn)以來中央情報局人員損失最多的一次。１９８６年美航空公司１０３航班凌空爆炸，一位名叫馬特·加儂的中央情報局官員與其他乘客一起遇難。美國官員認為，這是一起恐怖事件，事件的幕后策劃者是曾經(jīng)遭到美國空中打擊的利比亞人。值得注意的是，幫助策劃對黎波里進行空襲的美國中央情報局資深官員托馬斯·特維頓是馬特·加儂的岳父。

１９８９年１１月一個漆黑的夜晚，安哥拉境內(nèi)一個偏僻的簡易機場上空，一架裝滿武器彈藥的軍用運輸機悄然而至。但是，在這架飛機試圖進行儀表著陸時卻沒有成功，飛機最終墜毀，飛機上的６名成員全部遇難。這架飛機上武器彈藥是美國中央情報局提供給以喬納斯·薩維姆比為首的爭取安哥拉徹底獨立全國同盟軍的。在此次墜毀事件中喪生的６名機組成員都是美國中央情報局特工。

窈窕女郎以打情罵俏、挑逗調(diào)笑手段，從危險中逃出情網(wǎng)

伊麗莎白·奎恩是１９８８年參加美國中央情報局的，當(dāng)時她２５歲。伊麗莎白是個褐發(fā)褐眼、體態(tài)勻稱、別有風(fēng)韻的窈窕女郎，而且以擅長打情罵俏、挑逗調(diào)笑聞名。她擅長五國語言，在當(dāng)時美國諜報部門顯然是頗有才華的人物，備受美國中央情報局青睞。１９９２年她被派往巴黎潛伏下來。

伊麗莎白·奎恩于１９８８年參加美國中央情報局

為了適應(yīng)巴黎的任務(wù)，伊麗莎白將頭發(fā)染成迷人的金黃色，這樣更利于吸引獵物——一位不便公開姓名的法國高級商務(wù)官員。伊麗莎白隨身帶著全套偽造證件，利用各種機會，施展魅力與之接近，終于在１９９４年與他建立親密的私誼，使之身陷情網(wǎng)不能自拔。不久伊麗莎白搞到特別豐富、具有參考價值的情報。不過此時的伊麗莎白卻也假戲真做，犯了中央情報局的天條——真的愛上獵物。本來總部下達了立即終止伊麗莎白任務(wù)的指令，但分部頭頭狄克·荷姆認為伊麗莎白提供的情報對政府制訂外貿(mào)對策，作用不可小視，應(yīng)該讓她繼續(xù)工作下去。

孰料老謀深算的狄克陰溝翻船，作出了錯誤的決斷。１９９５年，伊麗莎白與獵物兼心上人在一個明媚春光里駕車郊游，伊麗莎白大膽地向心上人吐露真情，現(xiàn)出廬山真面目，企圖用愛的魅力來打動心上人共同為美國政府效力。這位法國官員大吃一驚，表面上應(yīng)承，找個借口抽身離去，趕忙向上級機關(guān)徹底交代。久等不見情人，伊麗莎白頓悟情況有變，在法國政府發(fā)出通緝之前，中央情報局已暗中護送她偷渡出境。

好色之徒被拉下水，成為吃里扒外的間諜

奧德里奇·埃姆斯

美國人奧爾德里奇·埃姆斯，１９６２年進入中央情報局，１９８３１９９１年任該局蘇聯(lián)東歐反間諜處處長。奧爾德里奇·埃姆斯是美國中央情報局具體負責(zé)策反蘇聯(lián)、東歐國家官員的反間諜主任，主要與蘇聯(lián)駐美使館打交道。當(dāng)時，蘇聯(lián)人早已知道他的身份，并掌握了他的詳細個人檔案。特別是知道他在１９８１年到墨西哥城招募間諜時，因為貪色把一名美女凱瑟絲發(fā)展為一名中央情報局特工。１９８２年，埃姆斯因公來到蘇聯(lián)駐美使館，蘇聯(lián)駐美使館人員召來美艷誘人的正在赴美演出的舞蹈演員柳嘉姑娘作陪喝酒。醉醺醺的埃姆斯喝醉之后一覺醒來，發(fā)現(xiàn)自己一絲不掛與柳嘉睡在一張床上。從此，他與蘇聯(lián)人交上了朋友，提供給蘇聯(lián)克格勃的第一份最有價值的情報，就是關(guān)于蘇聯(lián)間諜尤爾琴科叛逃到美國的詳情及對蘇聯(lián)間諜網(wǎng)破壞的程度估計。中央情報局監(jiān)控不力，發(fā)現(xiàn)疑點未及時予以清除，使得他能在關(guān)鍵崗位上長期為蘇俄竊取情報，使美國損失慘重，教訓(xùn)深刻。１９９４年２月２３日夜，美國聯(lián)邦調(diào)查局在阿靈頓市郊的一幢豪華住所里，逮捕了在中央情報局供職達３２年之久的職業(yè)間諜奧爾德里奇·埃姆斯及其妻子羅薩里奧·埃姆斯。從而曝出了美國情報史上在職情報人員為外國提供絕密情報的特大丑聞。４月２８日，美國聯(lián)邦法院以間諜罪判處埃姆斯終身監(jiān)禁。

霍華德特工叛逃蘇聯(lián)

在中情局歷史上，愛德華·李·霍華德是第一位公開叛逃蘇聯(lián)的美國情報官員。他的叛逃，引起了美國情報界的一場大地震。因為他的叛變，美國情報機構(gòu)進行了大幅度的改革。

１９８１年，２９歲的霍華德開始為中情局效命。然而兩年后，掌握著大量機密的霍華德因未能通過測謊儀而被解職。被解雇后，霍華德開始酗酒，隨后得了嚴重的肺病，生活頓時變得十分窘迫。１９８４年，霍華德和身為中情局雇員的妻子瑪麗到維也納休養(yǎng)，他與蘇聯(lián)人秘密達成了出賣情報的協(xié)議。此后，霍華德到維也納的“旅行”突然多了起來，與此同時，數(shù)十名潛伏在蘇聯(lián)的美國間諜相繼落網(wǎng)，美國在莫斯科的間諜網(wǎng)幾乎徹底癱瘓。

１９８５年，在“旅游”回到美國后，霍華德無意中向朋友炫耀起了自己的勞力士金表和各種貴重的“旅游紀(jì)念品”，引起中情局的注意，并開始對他進行監(jiān)視。作為情報老手，霍華德很快就感覺到了不對頭。中情局如影隨形的監(jiān)視，促使霍華德下了叛逃的決心。但要在中情局的層層監(jiān)視下逃脫，談何容易。為此，一出精心設(shè)計的“假人計”登場了。

１９８５年９月，在一次外出參加晚宴前，霍華德悄悄把一個穿上自己衣服的假人模型放在汽車后座。宴會結(jié)束后，霍華德偷偷溜下車，他的妻子則把假人扶起來坐好，繼續(xù)駕車回家。為了讓這個金蟬脫殼的計策更加天衣無縫，瑪麗以霍華德的名義給朋友打了一個電話，播放了一段霍華德早就錄好的錄音帶。這些伎倆果然瞞過了正對霍華德家電話搞竊聽的中情局特工，他們以為霍華德仍在家里。而此時，霍華德已乘飛機來到了莫斯科。

霍華德的叛逃受到了蘇聯(lián)的熱烈歡迎，因為他不僅帶來了大量情報，還是一個極好的政治宣傳工具。蘇聯(lián)專門給他提供了一套別墅。就這樣，霍華德在蘇聯(lián)過起了舒適的生活，不僅每年前往歐洲與妻子約會，還經(jīng)常秘密去世界各地旅游。不過，這種好日子并沒有持續(xù)多久。２００２年７月１２日，霍華德在家中離奇地從樓梯上跌落，摔斷了脖子而死，這在當(dāng)時引發(fā)了人們對中情局報復(fù)殺人的大量猜測。