第21章

靠近秦國(guó)的四國(guó)一個(gè)個(gè)被攻滅，“近攻”的戰(zhàn)略任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)。接著，秦國(guó)把打擊的矛頭指向當(dāng)初“遠(yuǎn)交”的燕、齊。公元前221年，即滅燕的第二年，秦滅掉齊國(guó)。十年之間，消滅了東方六國(guó)，完成統(tǒng)一。秦的統(tǒng)一，對(duì)我國(guó)歷史的發(fā)展，有著深遠(yuǎn)的影響。統(tǒng)一有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一，結(jié)束了長(zhǎng)期割據(jù)混戰(zhàn)的局面。因分裂割據(jù)而造成的攻城爭(zhēng)地的屠殺、“以鄰為壑”的糾紛、交通來往的障礙，以及許多制度的不同、文字的異形等，都可以避免和消除。在統(tǒng)一的環(huán)境里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化有可能得到進(jìn)一步發(fā)展。盡管這種有利條件在秦統(tǒng)一后沒有被很好利用，但隨著時(shí)間的推移，統(tǒng)一在這方面的作用，越來越顯現(xiàn)出來。中國(guó)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化，之所以一開始就能迅速發(fā)展，并且在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)居于世界文明的前列，與秦的統(tǒng)一是分不開的。統(tǒng)一促進(jìn)了多民族封建國(guó)家的形成。春秋戰(zhàn)國(guó)以來，中原地區(qū)的華夏族與周邊一些少數(shù)民族關(guān)系日益密切。秦的統(tǒng)一，是對(duì)長(zhǎng)期以來民族融合的一個(gè)總結(jié)。在統(tǒng)一的地域里，戎族、狄族、夷族和華夏族進(jìn)一步融合，形成最初的漢民族。同時(shí)，南方的蠻族、百越，也加快了同中原各族融合的步伐，陸續(xù)加入漢族的行列。北方的匈奴族，與中原地區(qū)各族的聯(lián)系，也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。秦的統(tǒng)一，為我國(guó)統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。千古一帝——秦始皇贏政統(tǒng)一中國(guó)以后，為了鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，采取了一系列措施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。首先創(chuàng)立了皇帝制度。在統(tǒng)一全國(guó)的當(dāng)年，贏政就提出：“天下大定，今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世?！卑褔?guó)王的地位和尊嚴(yán)提到空前的程度。讓們議一個(gè)“帝”的稱號(hào)，經(jīng)過議論，決定把傳說中三皇五帝的尊稱，合而為一，號(hào)稱“皇帝”。從此皇帝就成了封建國(guó)家最高統(tǒng)治者，地主階級(jí)的最高政治代表。后來，歷代的封建統(tǒng)治者都沿用了“皇帝”這個(gè)稱號(hào)。嬴政認(rèn)為自己是開天辟地的第一個(gè)皇帝，應(yīng)叫作“始皇帝”，因此，后人就稱他秦始皇。后代依次稱二世、三世，這樣傳襲下去。為了顯示皇帝的絕對(duì)尊嚴(yán)，秦始皇還規(guī)定皇帝自稱“朕”?！半蕖弊衷恰拔摇钡拇~，一般人都可以用，自秦始皇開始，成為皇帝專用的代名詞。秦始皇秦始皇還建立了以皇帝為中心的封建官僚制度?；实壑?，有左右丞相，協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)；太尉管軍事；御史大夫掌管重要文件，并監(jiān)督百官。以上合稱“三公”。三公之下還有“九卿”，主要有掌管刑獄的廷尉，掌管財(cái)政的治粟內(nèi)史，掌管山海池澤稅入供皇室需要的少府等等。

三公九卿對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，是皇帝的臣僚。所有這些官員都由皇帝任免，領(lǐng)取俸祿，概不世襲。最高政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)由皇帝一人獨(dú)攬。這套封建官僚制度，保證了皇帝的專斷獨(dú)裁，形成了皇帝至高無上的權(quán)力。秦始皇在全國(guó)范圍內(nèi)確立了郡縣制度。全國(guó)統(tǒng)一后，分天下為三十六郡，后來增加到四十多郡。每郡設(shè)守、尉、監(jiān)，分管一郡的行政、軍事和監(jiān)察?？ひ韵路秩舾煽h，縣有令（小縣設(shè)縣長(zhǎng)）掌管一縣政事，縣尉掌管軍事，縣丞掌管司法?？h以下還有鄉(xiāng)、里、亭等基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，并通過什伍組織，把一家一戶的農(nóng)民編制起來，以保證封建剝削和壓迫的進(jìn)行?？たh制不同于西周奴隸社會(huì)的分封制，它是從屬于朝廷的地方行政機(jī)構(gòu)。不僅郡縣的主要官員由朝廷委派，而且朝廷還采取年終考績(jī)的辦法，對(duì)地方進(jìn)行管理。年終地方官必須派人到朝廷報(bào)告賦稅收入等情況，如果朝廷認(rèn)為地方成績(jī)不好，就可以收印罷官。地方上發(fā)生什么事情都要向皇帝奏報(bào)，那時(shí)的奏報(bào)寫在竹簡(jiǎn)上，秦始皇每天要批閱100多斤重的竹簡(jiǎn)奏報(bào)。皇帝通過郡縣系統(tǒng)，將地方的權(quán)力集中到中央，然后再抓到自己手里，建立起從中央到地方層層控制的封建統(tǒng)治體系。封建國(guó)家是保護(hù)封建剝削制度的權(quán)力機(jī)關(guān)。秦始皇所建立的專制主義中央集權(quán)封建國(guó)家，是保護(hù)地主階級(jí)剝削和壓迫農(nóng)民的工具，對(duì)我國(guó)2000多年的封建社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，以后的各個(gè)朝代，基本上都沿襲了這套制度。在這種封建國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的保護(hù)下，地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的剝削和壓迫是很殘酷的。這說明，專制主義中央集權(quán)封建國(guó)家一開始就有著阻礙社會(huì)發(fā)展的一面。但是，秦始皇時(shí)，剛剛建立起來的專制主義中央集權(quán)封建國(guó)家，鞏固了統(tǒng)一，有利于正在發(fā)展中的封建制度，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的。對(duì)于這方面的作用，應(yīng)該加以肯定。為了鞏固新建的統(tǒng)一國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸方面采取了一系列措施：宣布“使黔首自實(shí)田”，在全國(guó)范圍內(nèi)肯定了土地的私有制；以秦國(guó)文字為基礎(chǔ)，整理出一套筆畫比較簡(jiǎn)便的“小篆”體文字，作為通行全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)文字，后來又推廣了民間流行的“隸書”體文字；統(tǒng)一了貨幣、度量衡、車軌等制度；修筑馳道，以咸陽(yáng)為中心，東達(dá)山東、河北，南達(dá)安徽、江蘇；遷徙天下豪富12萬戶于咸陽(yáng)，便于就近控制；墮毀六國(guó)用來割據(jù)的城墻、堡壘，決通在河道上所布置的障礙；加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)地區(qū)的治理。